2020年，反壟斷成為互聯網行業的一大熱點。我們目睹了一些互聯網企業因“二選一”、大數據“殺熟”等行徑而被訴至公堂，引起輿論廣泛關注；我們也見證了《關于平臺經濟領域的反壟斷指南（征求意見稿）》等文件的相繼出臺，彰顯了我國進一步加強互聯網行業反壟斷監管的決心。2021年，隨著我國反壟斷監管的進一步加強，互聯網行業也將呈現出更加健康、有序的發展態勢，為數字經濟發展作出更多貢獻。
    加強反壟斷監管勢在必行
    2020年，互聯網行業因壟斷與反壟斷不斷震蕩。4月，廣東餐飲企業集體致函美團，指責其涉嫌壟斷定價，要求“取消合作等壟斷性條款，并減免外賣服務傭金5%以上”；6月，互聯網巨頭借助大數據優勢入局社區團購“血拼”；“雙11”前夕，市場監管總局、中央網信辦、稅務總局三部門召集京東、美團、阿里巴巴、字節跳動等27家企業召開規范線上經濟秩序行政指導會，明確提出不得濫用市場優勢地位排除、限制競爭，要自覺維護線上經濟競爭秩序等要求；12月，市場監管總局宣布對阿里實施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調查。
    互聯網平臺經濟具有明顯的網絡外部性特征，即平臺用戶數量越多、訪問量越大，導致其積累的數據信息越多，從而越容易讓企業提升產品服務質量，吸引更多用戶涌入，通過優勢積累形成“滾雪球”般的生態循環。在此過程中，不同平臺企業優勢積累速度存在差異，因而注定會誕生一部分具有市場支配地位的頭部企業，形成一家獨大的“贏者通吃”局面。因此，當互聯網行業發展到這一階段時，加強反壟斷監管、有效遏制企業濫用市場支配地位變得十分必要。
    繼致函市場監管總局之后，中國出租汽車產業聯盟于2020年12月25日再次致函國務院辦公廳，提出對滴滴出行合并優步中國，以及濫用市場支配地位開展反壟斷調查的訴求。據悉，2020年11月，滴滴出行的月活躍用戶超過5600萬人，是首汽約車、曹操出行、神州專車三者當月活躍用戶數總和的約15倍，占據市場支配地位。而據全國網約車監管信息交互平臺統計，2020年11月，滴滴出行當月接單駕駛員合規率僅為35.7%，接單車輛合規率僅為22%，這無疑給消費者出行、公共交通安全帶來較大安全隱患。相關事例表明，加強反壟斷監管勢在必行。
    強監管助行業健康發展
    繼2020年12月11日中共中央政治局會議提出“強化反壟斷和防止資本無序擴張”要求后不久，中央經濟工作會議再次強調要進一步完善平臺企業壟斷認定、數據收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規范。反壟斷相關法律法規的出臺已經蓄勢待發。
    為預防和制止平臺經濟領域的壟斷行為，引導平臺經濟領域經營者依法合規經營，促進線上經濟持續健康發展，《關于平臺經濟領域的反壟斷指南（征求意見稿）》正式亮相。該文件首次明確擬將“二選一”定義為濫用市場支配地位、構成限定交易行為，而對包括捆綁銷售、惡意限流、售后不合理限制、強制收集用戶信息在內的行為也作出明確定義。據悉，今后有望推出具體法律法規對以上行為加以約束。市場監管總局主要負責人答記者問時表示，針對各方面反映突出的平臺壟斷問題，下一步將不斷加強反壟斷監管，通過反壟斷執法著力預防和制止壟斷行為，督促企業依法合規經營，保護市場公平競爭。此外，市場監管總局依據《反壟斷法》《反不正當競爭法》等法律法規查處了多起互聯網行業相關反壟斷案件，進一步釋放了強烈信號。
    從國際上來看，反壟斷監管措施也在不斷加強，值得我國互聯網行業的反壟斷監管參考與借鑒。首先是反壟斷指導性文件的落地實施。歐盟委員會日前發布了《數字市場法案》草案，旨在遏制可能造成市場壟斷的互聯網巨頭，其違規行為或導致最高達年營業額10%的罰金。其次是積極參與數字稅等國際規則制定。2019年3月，法國出臺了數字稅，旨在向谷歌、亞馬遜和臉書等大型科技公司征稅，以期實現財政公平。
    互聯網不是法外之地。反壟斷不是要阻礙企業發展，而是通過有效遏制壟斷，讓企業走得更扎實穩健，讓行業生態變得更健康。可以預見在2021年，互聯網行業將成為反壟斷執法的重點領域之一。在對互聯網行業發展規律進行長期探索后，相關行政與執法部門將進一步完善反壟斷法律制度體系，加大反壟斷監管力度，維護消費者的合法權益，促進互聯網行業健康有序發展。