在向財(cái)政部舉報(bào)一企業(yè)涉嫌騙取財(cái)政補(bǔ)助未獲受理后，江西明冠新材料股份有限公司（下稱(chēng)明冠公司）向財(cái)政部申請(qǐng)公開(kāi)該企業(yè)獲財(cái)政補(bǔ)助的申請(qǐng)報(bào)告、評(píng)審報(bào)告等信息，財(cái)政部則以“該信息具有一定的商業(yè)秘密，根據(jù)規(guī)定，經(jīng)書(shū)面征求意見(jiàn)，第三方不同意公開(kāi)該政府信息”為由，作出不予公開(kāi)的答復(fù)。
明冠公司不服上述答復(fù)，將財(cái)政部告上法庭，請(qǐng)求法院認(rèn)定財(cái)政部不公開(kāi)相關(guān)政府信息的行為違法，并依法判令其公開(kāi)該政府信息。近日，北京市一中院已受理該案。
澎湃新聞從明冠公司的代理律師處獲得的起訴書(shū)顯示：明冠公司訴稱(chēng)，因業(yè)務(wù)原因，了解到江西晶科能源有限公司涉嫌騙取國(guó)家巨額財(cái)政補(bǔ)助資金，并于2015年12月21日向財(cái)政部舉報(bào)，財(cái)政部于2015年12月29日以“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”為由，對(duì)其舉報(bào)未予受理。
2016年1月6日，明冠公司向財(cái)政部郵寄了政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)為“金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金管理資料”，要求公開(kāi)晶科公司獲得補(bǔ)助的項(xiàng)目名稱(chēng)、申請(qǐng)報(bào)告、評(píng)審報(bào)告、監(jiān)督檢查情況、驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告、審核備案手續(xù)及實(shí)際撥付資金和時(shí)間。
2月22日，財(cái)政部作出不予公開(kāi)的答復(fù)。答復(fù)稱(chēng)，明冠公司申請(qǐng)公開(kāi)的信息具有一定的商業(yè)秘密，公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益，根據(jù)《政府信息條例》的規(guī)定，經(jīng)書(shū)面征求意見(jiàn)，第三方不同意公開(kāi)該政府信息，因此，該政府信息屬于不予公開(kāi)范圍。
明冠公司稱(chēng)，依據(jù)《金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的規(guī)定，財(cái)政補(bǔ)助資金要按照科學(xué)合理、公正透明的原則安排使用，接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。因此，原告有權(quán)要求被告公開(kāi)相關(guān)政府信息，并對(duì)相關(guān)項(xiàng)目使用財(cái)政補(bǔ)助資金情況進(jìn)行監(jiān)督。
明冠公司還認(rèn)為，根據(jù)《可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》和《金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的規(guī)定，財(cái)政部作為金太陽(yáng)示范工程補(bǔ)助資金的預(yù)算、審核、批復(fù)、清算、決算審批及項(xiàng)目評(píng)審主體，應(yīng)根據(jù)《政府信息條例》的規(guī)定，主動(dòng)公開(kāi)預(yù)算、審核等政府信息，且無(wú)須征求第三方同意。
明冠公司還認(rèn)為，根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，“商業(yè)秘密”是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息，而其申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息既屬于應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容，也屬于應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)的信息，并不符合法律上關(guān)于商業(yè)秘密的定義。
公開(kāi)資料顯示， 2009年7月21日，財(cái)政部、科技部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施金太陽(yáng)示范工程的通知》，決定綜合采取財(cái)政補(bǔ)助、科技支持和市場(chǎng)拉動(dòng)等方式，加快國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展，計(jì)劃在2至3年內(nèi)，采取財(cái)政補(bǔ)助方式支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項(xiàng)目。
明冠公司和晶科公司分屬江西宜春和上饒，據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)報(bào)道，明冠公司曾為晶科公司的供應(yīng)商，兩者曾因財(cái)務(wù)糾紛打過(guò)官司。
2015年8月，江西高院對(duì)該財(cái)務(wù)糾紛作出二審判決，要求晶科公司支付明冠公司4800余萬(wàn)元貸款。
此外，2015年4月，晶科公司以上述財(cái)物糾紛涉及商業(yè)賄賂等原因，向上饒中院提起訴訟，向明冠公司索賠3630余萬(wàn)元，并通過(guò)法院對(duì)明冠公司的賬戶(hù)采取保全凍結(jié)，不過(guò)，因無(wú)證據(jù)支持，凍結(jié)已被法院裁定中止。
【相關(guān)法條】
《政府信息公開(kāi)條例》第二十三條：行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)；第三方不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)。但是，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面通知第三方。
《政府信息公開(kāi)條例》第十四條第四款：行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開(kāi)。
