近日，自然資源部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《自然資源部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù) 嚴(yán)格管控圍填海的通知〉的實(shí)施意見》。

《實(shí)施意見》分為3個(gè)部分：嚴(yán)控新增圍填海，保障國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目用海；開展現(xiàn)狀調(diào)查，加快處理圍填海歷史遺留問題；提升監(jiān)管能力，全面落實(shí)嚴(yán)控圍填海政策。

“嚴(yán)控新增圍填海，保障國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目用海”如何操作？《實(shí)施意見》予以明確。一是要完善圍填海總量管控。取消圍填海地方年度計(jì)劃指標(biāo)，加強(qiáng)總量管控，實(shí)施臺(tái)賬管理，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，全面停止新增圍填海項(xiàng)目審批。二是嚴(yán)格新增圍填海審批程序。提出了可申請(qǐng)開展新增圍填海審核的國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目的范圍，細(xì)化了新增圍填海審批的程序與要求。三是做好圍填海項(xiàng)目管理的政策銜接。

在“開展現(xiàn)狀調(diào)查，加快處理圍填海歷史遺留問題”方面，《實(shí)施意見》從5個(gè)方面提出了工作開展的時(shí)間表和路線圖。一是全面開展圍填海現(xiàn)狀調(diào)查，由自然資源部各海區(qū)派出機(jī)構(gòu)牽頭組織，2018年12月底前形成全國(guó)圍填海現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告。二是省級(jí)人民政府根據(jù)圍填海現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，制訂并實(shí)施圍填海歷史遺留問題處理方案，每年將本省年度處理情況上報(bào)自然資源部和國(guó)家發(fā)展改革委。三是妥善處置合法合規(guī)圍填海項(xiàng)目，省級(jí)人民政府要監(jiān)督指導(dǎo)海域使用權(quán)人在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下集約節(jié)約利用，并進(jìn)行必要的生態(tài)修復(fù)。四是依法處置違法違規(guī)圍填海項(xiàng)目，由省級(jí)人民政府在依法查處的基礎(chǔ)上，組織市、縣兩級(jí)人民政府開展生態(tài)評(píng)估，責(zé)成用海主體做好處置工作。五是規(guī)范圍填海歷史遺留問題的項(xiàng)目用海審批，按照《海域使用管理法》及有關(guān)規(guī)定要求，優(yōu)化海域?qū)徟鞒蹋?jiǎn)化海域使用論證內(nèi)容和要求，提高審批效率。

在“提升監(jiān)管能力，全面落實(shí)嚴(yán)控圍填海政策”方面，《實(shí)施意見》提出，要明確圍填海監(jiān)管責(zé)任，建立部省協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)濱海濕地保護(hù)和圍填海管控工作，自然資源部各海區(qū)派出機(jī)構(gòu)要健全圍填海監(jiān)管體系。嚴(yán)格圍填海監(jiān)管，建立“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”監(jiān)管工作機(jī)制，整合建立海域海島動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)圍填海事中事后監(jiān)管，落實(shí)用海單位的生態(tài)保護(hù)修復(fù)責(zé)任，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用海行為，對(duì)重大違法用海案件掛牌督辦，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任。強(qiáng)化圍填海專項(xiàng)督察，自然資源部將圍填海管控情況作為自然資源督察重點(diǎn)，加大督察問責(zé)力度，壓實(shí)地方政府主體責(zé)任，確保國(guó)家嚴(yán)控圍填海政策落到實(shí)處。

據(jù)悉，今年7月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù) 嚴(yán)格管控圍填海的通知》印發(fā)。該《通知》是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措。

此次自然資源部、國(guó)家發(fā)改委印發(fā)該《實(shí)施意見》，正是貫徹落實(shí)《通知》要求，切實(shí)加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)和圍填海管控的具體舉措。

（逍遙客）