隨著瀾湄合作機(jī)制的建立，中國(guó)將越來(lái)越多和湄公河國(guó)家合作。湄公河社區(qū)民眾如何看待中國(guó)的參與？

九月雨季，我們乘坐的小舟漂在熱帶季雨林之上，慢慢向前行進(jìn)，村民向我們介紹自己日常的漁獲。攝影：馮灝

泰國(guó)北部清萊（Chiang Rai）社區(qū)的村民用“三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)”來(lái)形容自己的生活：雨季的時(shí)候從湄公河中捕魚(yú)，旱季來(lái)臨時(shí)就把漁網(wǎng)掛起來(lái)，開(kāi)始在河岸上種糧食。他們繼承了祖輩在湄公河流域世世代代的生活方式，并希望自己的孩子也能繼續(xù)下去。但這些年，村民擔(dān)心湄公河流域的合作項(xiàng)目如水壩建設(shè)、航道改善以及沿岸的經(jīng)濟(jì)刺激方案等人為力量的介入，不僅改變了湄公河生態(tài)系統(tǒng)，也慢慢侵蝕了他們?cè)?jīng)平靜的生活和傳統(tǒng)。

2018年秋季，我與來(lái)自中國(guó)、老撾、緬甸、泰國(guó)、柬埔寨和越南等國(guó)的記者和研究人員一同探訪了泰國(guó)北部邊境正在探索建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。我們?cè)噲D理解中國(guó)在湄公河治理中發(fā)揮的角色和作用，以及當(dāng)?shù)厣缛簩?duì)中國(guó)不斷擴(kuò)大的影響力的看法。

“湄公河是我們的生命，我們社區(qū)的一部分。湄公河是我們食物、收入和安全的源泉。如果湄公河被摧毀，我們將如何維持我們的社區(qū)？”華魯村（Huay Leuk Village）的特森（Thongsek Intawong）說(shuō)。

大壩

我們探訪的社區(qū)之一華魯村，位于泰國(guó)北部清萊，是湄公河流經(jīng)泰國(guó)境內(nèi)進(jìn)入老撾前通過(guò)的最后一個(gè)村莊。在村子里討論公共議題的草棚里，村長(zhǎng)特森歡迎了我們的到來(lái)。特森是社區(qū)里最德高望重的人，這些年，他開(kāi)始擔(dān)憂村莊的未來(lái)，而這些擔(dān)憂很多來(lái)源于中國(guó)東南部瀾滄江（湄公河上游）干流的大壩建設(shè)。

中國(guó)自上世紀(jì)90年代開(kāi)始瀾滄江水電建設(shè)，以梯級(jí)開(kāi)發(fā)形成高壩大庫(kù)，目前瀾滄江上在使用中的大中型水電大壩已有近60座，在建的約30座，此外，規(guī)劃或擬建的還有90多座。水電站被形容為藤蔓上連串的瓜果。這些水電站生產(chǎn)的電力主要服務(wù)于中國(guó)東部沿海地區(qū)。

而在湄公河下游的泰國(guó)清萊，特森認(rèn)為，大壩攔截了河流內(nèi)的營(yíng)養(yǎng)豐富的沉積物，影響了當(dāng)?shù)氐臐O獲。此外，瀾滄江干流上規(guī)模巨大的梯級(jí)水庫(kù)群使得原有的自然水循環(huán)體系被打亂，導(dǎo)致旱季河水流量大幅增加、雨季則大幅減少。

“不僅我們捕獲的魚(yú)越來(lái)越少，來(lái)這里旅游的人也變少了，中國(guó)大壩的建設(shè)影響了我們的收入。” 特森邊說(shuō)邊在紙上劃出兩條曲線，分別表示水壩修建前后華魯村沿岸水位的變化。水壩修建之前的那一條相對(duì)陡峭，旱季雨季分明，另一條則更為平緩。

“馴服河水使其更為平緩難道不是好事嗎？”我問(wèn)。

“對(duì)于航行也許是好事，但對(duì)于臨水捕魚(yú)的人來(lái)說(shuō)并不是”，特森 說(shuō)。每年的洪水實(shí)際上幫助了湄公河生態(tài)系統(tǒng)的形成，千百年來(lái)，湄公河里的魚(yú)類(lèi)和依靠捕魚(yú)而生的當(dāng)?shù)厝艘呀?jīng)適應(yīng)了這樣水量分明的旱雨兩季。

我們一行穿過(guò)目前仍較為原始的濕地，當(dāng)?shù)厣缛赫J(rèn)為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)會(huì)影響到這一珍貴的濕地。攝影：馮灝

從草棚里出來(lái)，特森帶我們一行去拜訪村里的漁民。這里的九月還是雨季，我們乘坐的小舟漂在熱帶季雨林之上，慢慢向前行進(jìn)。駕船的村民龐斯（Phongsee Sriattana）告訴我們，他覺(jué)得由水壩代替自然來(lái)控制下游的水量并不是好事，本地人的需求被忽略了。“當(dāng)中國(guó)想向下游運(yùn)送貨物的時(shí)候，他們就會(huì)放水；當(dāng)他們不需要開(kāi)船時(shí)，就把水留在在水壩里。”

即使是中國(guó)方面認(rèn)為的“善舉”在這些村民眼里也令人難以理解。2016年3月，湄公河地區(qū)遭受旱災(zāi)，中國(guó)政府在3月15日至4月10日通過(guò)云南景洪水電站對(duì)湄公河下游實(shí)施應(yīng)急補(bǔ)水，以緩解老撾、緬甸、泰國(guó)、柬埔寨和越南的旱情。可是華魯村的村民并不認(rèn)可中國(guó)政府這樣的“援助”。特森說(shuō)，對(duì)于華魯村當(dāng)?shù)囟裕遣贿^(guò)是正常的旱季，而雨季旱季都是生活的不可缺少的一部分，“對(duì)于影響到我們基本生計(jì)和生活的大壩建設(shè)，政府和投資方都沒(méi)有盡到基本的告知義務(wù)，沒(méi)有和我們進(jìn)行任何事先的溝通”。

特森向記者和研究員介紹了村民們自己整理出來(lái)的大壩建設(shè)對(duì)于漁業(yè)、土地、生態(tài)系統(tǒng)、當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的影響，以及可能帶來(lái)的化學(xué)品污染。“我們失去了80%的來(lái)自湄公河的漁獲收入，有的漁民只能?chē)L試農(nóng)業(yè)，或者背井離鄉(xiāng)，在工廠做廉價(jià)的勞動(dòng)力”，特森說(shuō)。

航道

令當(dāng)?shù)厣缛簱?dān)憂的還有瀾滄江—湄公河航道二期整治工程。這一旨在進(jìn)一步提升河道運(yùn)載能力的項(xiàng)目是“瀾滄江－湄公河合作”（瀾湄合作LMC）的一部分。瀾湄合作是由中國(guó)在2015年發(fā)起的次區(qū)域合作機(jī)制，旨在和湄公河國(guó)家圍繞瀾滄江-湄公河流域?qū)嵤┛沙掷m(xù)開(kāi)發(fā)和開(kāi)展互惠務(wù)實(shí)合作。

2016年12月泰國(guó)內(nèi)閣審批通過(guò)的《2015-2025年瀾滄江-湄公河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》目前處于調(diào)研、勘察和設(shè)計(jì)階段。這項(xiàng)由中國(guó)資助的項(xiàng)目旨在疏浚河道，以使原有載重只有約200噸的航道可以允許500噸級(jí)貨物的船只從云南省無(wú)阻礙航行到老撾的瑯勃拉邦（Luang Prabang）。

泰國(guó)民間社區(qū)網(wǎng)絡(luò)Rak Chiang Khong保護(hù)組織主席尼特旺（Niwat Roykaew）非常反對(duì)這一疏浚計(jì)劃，他表示，急流爆破會(huì)影響很多珍惜的魚(yú)類(lèi)品種洄游產(chǎn)卵，進(jìn)而影響依賴(lài)魚(yú)類(lèi)生存的其他水生生物。

泰國(guó)民間社區(qū)網(wǎng)絡(luò)Rak Chiang Khong保護(hù)組織成員介紹水壩對(duì)于魚(yú)類(lèi)多樣性的影響。攝影：馮灝

白發(fā)消瘦的尼特旺將一個(gè)大展板平攤在地上，詳細(xì)地介紹我從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)的魚(yú)類(lèi)：它們的產(chǎn)卵期、洄游期，它們?yōu)楹沃匾⒑纹錇l危，漁獲如何變得不可預(yù)測(cè)…

“有科學(xué)研究和數(shù)據(jù)分析表明魚(yú)類(lèi)數(shù)量的減少是受到水利設(shè)施及急流爆破的影響嗎？”我問(wèn)國(guó)際河流 (International Rivers) 泰國(guó)和緬甸活動(dòng)理事 (Thailand and Burma Campaign Director)派派（ Pianporn Deetes）女士。

“主要還是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗(yàn) (local wisdom) 吧，”派派女士說(shuō)，“不過(guò)，隨著泰國(guó)政府高層對(duì)于開(kāi)發(fā)愈加重視，當(dāng)?shù)厣缛旱姆磳?duì)聲音也越來(lái)越難以被傾聽(tīng)”。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)

我們走訪的社區(qū)位于計(jì)劃中的泰國(guó)清萊經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃內(nèi)。清萊省距離泰國(guó)首都曼谷785公里，境內(nèi)有很多旅游資源，又有農(nóng)林漁等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，位置毗鄰緬甸和老撾，去中國(guó)交通方便，因此泰國(guó)政府希望把其打造為湄公河流域地區(qū)的經(jīng)濟(jì)樞紐。據(jù)泰國(guó)清萊皇太后大學(xué)（Mae Fah Luang）的研究員森薩坤（Suebsakun Kidnukorn）介紹，為了吸引外資，促進(jìn)出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府計(jì)劃在擬建的經(jīng)濟(jì)特區(qū)中實(shí)施一系列的投資和金融刺激計(jì)劃，包括納稅假期，以及其他針對(duì)工廠和個(gè)人的所得稅減免；還設(shè)立了一站式服務(wù)站，以加快針對(duì)投資項(xiàng)目的審核，最快可以縮短至40天，而針對(duì)外國(guó)工人的工作許可證，最快一天就可以發(fā)放。

泰國(guó)政府歡迎中國(guó)的投資者，并希望與中國(guó)建立經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。對(duì)于中國(guó)而言，湄公河流域國(guó)家也是“一帶一路”戰(zhàn)略合作的前沿陣地，中國(guó)近日規(guī)劃建立覆蓋中國(guó)南部邊境云南磨憨到泰國(guó)北部清孔的自由貿(mào)易區(qū)，提供邊境貿(mào)易特別優(yōu)惠，并探索發(fā)展跨境電子商務(wù)等前沿領(lǐng)域。

100噸位及以下的船只可以在索布魯克河（Sob Ruak）下游15英里處的清盛港（Chiang Saen Port）卸貨，這一來(lái)自老撾的船只運(yùn)送的是煙草。中國(guó)希望通過(guò)航道疏浚計(jì)劃運(yùn)載500噸位貨輪，從中國(guó)云南省直接到老撾的瑯勃拉邦（Luang Prabang）。攝影：馮灝

從各方政府的層面看起來(lái)，這里似乎有著不錯(cuò)的前景，然而當(dāng)?shù)厣缛簠s又不同的看法。因?yàn)榘≧ak Chiang Khong保護(hù)組織在內(nèi)的當(dāng)?shù)厣缛旱拿鞔_反對(duì)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)計(jì)劃暫行擱置。政府為了吸引外資入駐而采取的經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)惠條件被當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)認(rèn)為會(huì)影響到珍貴的濕地，環(huán)境影響巨大，且不會(huì)給他們帶來(lái)現(xiàn)實(shí)的好處。

當(dāng)?shù)厝烁嬖V我，在他們眼里，這一所謂經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)規(guī)劃被政府和資本所主導(dǎo)，自己的聲音完全被忽略了，這本是屬于他們的土地，他們應(yīng)該最有發(fā)言權(quán)。當(dāng)?shù)爻鲩T(mén)打過(guò)工看過(guò)世界的年輕人從泰國(guó)其他已建成的經(jīng)濟(jì)特區(qū)帶回信息，向家鄉(xiāng)人描述工廠的建設(shè)如何破壞了濕地，使得原有的傳統(tǒng)生活不再具有可持續(xù)性，老百姓不得不進(jìn)入工廠成為產(chǎn)業(yè)工人。而這一切都不是本地居民所喜歡的。

面對(duì)挑戰(zhàn)

旅程結(jié)束之前，我們探訪了金三角。這一緬甸、老撾和泰國(guó)交界的核心區(qū)域曾因種植罌粟，產(chǎn)出毒品而惡名昭彰，而今，成千上萬(wàn)的游客來(lái)這里參觀鴉片博物館，在三國(guó)交界處拍照留影。在紀(jì)念品商鋪，我們看到了兩種紀(jì)念品襯衫，一種標(biāo)著緬甸、老撾和泰國(guó)，另一種在緬甸、老撾和泰國(guó)之外，有著象征中國(guó)的巨大的中國(guó)龍。

來(lái)自中國(guó)等國(guó)家的巨額投資、以政府力量推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展模式都給湄公河當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了可能性，但社區(qū)居住民主體地位、生活方式、文化傳統(tǒng)面臨的威脅如何在發(fā)展的過(guò)程中被考慮？而中國(guó)又將如何發(fā)揮自身影響力的同時(shí)尊重本地人的訴求？

可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)將越來(lái)越多參與到國(guó)際事務(wù)中。而在國(guó)際合作中，信任是達(dá)成具有建設(shè)性的成就的重要前提。面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，基于平等的對(duì)話和溝通是第一步，因?yàn)橛兄黠@贏家和輸家的跨界合作機(jī)制是注定不可持續(xù)的。

我在行程結(jié)束后依然時(shí)常想起在清萊經(jīng)歷的一個(gè)場(chǎng)景。為了迎接中國(guó)和東盟遠(yuǎn)道而來(lái)的記者一行，當(dāng)?shù)厣缛旱沫h(huán)境保護(hù)主義者穿起了印有他們口號(hào)的T恤衫，上面寫(xiě)道：

“湄公河是不賣(mài)的！”

（編輯：Wendy）