2018年9月3日-7日，在日內瓦召開的《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》（以下簡稱《巴塞爾公約》）不限成員名額工作組第11次會議 (OEWG.11)尾聲時，挪威提出了一個新的建議：將塑料廢物列入受該《公約》貿易管制的廢物清單。這個建議，得到了廣泛支持。

來源：《巴塞爾公約》官網

這項提案，被視為遏制全球海洋污染和塑料垃圾不斷惡化的一個關鍵機制。它建議在該《公約》的附錄2中增加塑料廢物。該附錄是根據《巴塞爾公約》需“特別考慮”的廢物清單，該清單要求出口國發出通知，并在出口前征得進口國的同意。

來源：《巴塞爾公約》官網

根據外媒報道：在2018年中國全面禁止廢塑料等24類固體廢物入境之后，現在正在全球海洋上漂流的廢塑料，主要來自歐洲、日本和北美。它們已開始聚集在泰國、馬來西亞、越南，印度尼西亞等國家的港口，數量非常驚人。

廢塑料經常是被污染的，而且跟別的垃圾混在一起，很難再循環，因此漂流到了那些國家之后，最終要么是傾倒，要么是公開焚燒，結果又造成了有毒排放、陸地和海洋被污染。比如，截至2018年6月，泰國已經在港口扣押了30000箱廢塑料，并被迫實施緊急進口禁令。

挪威提出的將塑料廢料置于《巴塞爾公約》控制之下的提議，被認為是保護東南亞和世界各地的發展中國家免于成為“發達國家垃圾箱”一個重要進步。

塑料污染問題的嚴重性及其對人類健康和環境的影響，是不可否認的，今年甚至被聯合國環境署稱為“塑戰速決”之年，需要采取緊急行動。

2018年9月的一場“山竹”臺風，把人類扔進大海的大量塑料垃圾，重新"還給"了人類。以上是財新報道：“山竹”肆虐香港 海水倒灌住宅商場垃圾漂浮。圖/caixin

【誰在支持？誰在發對？】

接下來我們看看，對于挪威的提議，誰在支持？

許多締約國在會議發言中表示支持挪威的提議，包括：中國、剛果、剛果民主共和國、薩爾瓦多、加納、印度尼西亞、肯尼亞、利比亞、馬爾代夫、馬來西亞、納米比亞、尼日爾、尼日利亞、巴拿馬、塞內加爾、南非、巴勒斯坦國、瑞士、多哥、突尼斯和烏拉圭。

誰在反對？包括：歐盟、加拿大、日本、澳大利亞――它們希望阻止、推遲或淡化這項提議。

【數據：淡水生態也受塑料污染影響】

《巴塞爾公約》官網最新文章給出了一些數據：最近，一項在日內瓦湖開展的研究報告，揭示了從湖周圍的海灘收集的塑料中高濃度的鎘、汞和鉛的情況，并指出淡水生態與海洋一樣，也受到了塑料污染的影響。

目前，全球塑料生產穩步增長，每年達到3.2億噸。據估計，自1950年代以來產生的63億噸塑料廢物中，只有9%被回收，另有12%被焚燒。95%的一次性塑料包裝，實際上都是被浪費掉了。

【一個新的全球伙伴關系或將出臺】

海洋塑料垃圾和微塑料的污染需要在源頭上加以解決。一旦進入海洋，清潔塑料污染是不可持續的。

因此，此次會議建議，應該建立一個關于減少塑料廢物的多方利益相關者的全球伙伴關系。這兩項提案（伙伴關系和貿易控制）將提交《巴塞爾公約》第十四次締約方大會（CoP14），供其在2019年4月作出決定。

《巴塞爾公約》于1992年生效，是全球首個規范危險廢物越境轉移和環境無害化管理的綜合性國際文書。中國是《巴塞爾公約》的最早締約方之一。1995年9月，100多個國家的代表在日內瓦通過了《巴塞爾公約》的修正案。修正案禁止發達國家以最終處置為目的向發展中國家出口危險廢料，并規定發達國家在1997年年底以前停止向發展中國家出口用于回收利用的危險廢料。2002年，《公約》成員國通過了關于如何處理塑料廢物的技術指導方針。

（編輯：Wendy）